余佩君的生活時報

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行政院長賴清德上任至今，已經一連給了公務人員兩份「大禮」，一份是先前「決定為所有公務員加薪百分之三，以提升同仁的工作士氣」，另一份是日前在臉書發表「給全國公務員的一封信」，提到「期盼所有同仁跟我一起攜手努力，共同打拚，為臺灣每一位善良勤奮的人民，打造一個擁有美好願景的國家，也為我們的下一代許下充滿希望的未來。」這封信被認為是肯定公務人員的重要性，有助於提升士氣。

誠然，這是賴揆上任後的一個好的開始。任何人都不是神，不可能靠自己就把國家治理好，包括總統與行政院長想有政績，一定要調動公務人員的積極性，讓他們願意自動向前行，否則只靠總統、院長加上部會首長等幾十個或幾百個首長，無論如何也難以推動三十多萬名公務人員的進步。

賴揆的加薪及喊話，顯示他深知公務人員體系的重要，因此當不會重蹈某些政治人物的覆轍，有些政治人物自以為厲害聰明，認為公然耍狠、當面痛駡公務人員就可以讓公務人員動起來。這種想以一人鞭策、驅動公務人員大軍的企圖，即使一時收效，也難以持久，更多的時候只會引來公務人員的消極怠惰，結果反而什麼事都做不好。

要調動公務人員的積極性，光是加薪百分之三以及喊話，絕對不夠，這不是真正的「大禮」。賴揆當有更多的政策「大禮」，才能動員公務人員「共同打拚」。

我國公務人員制度的弊端頗多，主要症狀一言以蔽之：「多做多錯、少做少錯、不做不錯」。這十二字箴言，可說是無人不知、無人不曉，既沉重又沉痛，非改不可。

在公務人員的體系，績效經常說不清楚，於是認真做到死的人，升遷未必快，打混等下班的人，薪水照樣領。反正敘薪主要是年資掛帥，認真的跟打混的彼此收入差不大。長久下來，難怪公務人員體系暮氣沈沈、冗員多多。以這次加薪來講，也是人人有份。

賴揆真想送公務人員大禮，當從制度改革下手，加強薪水中的績效工資，才能讓真正有心做事的公務人員動起去，進而改變「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的文化。

公務人員的改革很不容易，一來修法涉及行政院、立法院、考試院，二來一定會有人反彈。當年關中擔任考試院長想推動公務人員淘汰制度，幅度只有百分之三，結果沒能成功。這不意外，因為「減法改革」的反彈一定大，相較之下，採取「加法改革」，以具體績效表現來重點鼓勵優秀的公務人員，當能逐步改善公務人員的文化。

往昔法家變法，吏治改革一向是重點，這就是公務人員制度改革。當代新加坡的公務人員體制以效率著稱，關鍵之一是績效薪資占薪水的三至四成，可供參考。

賴揆新上任，民調正高，如能趁此銳氣聯合考試院、立法院推動制度改革，才是給公務人員的真正大禮，才能進而「打造一個擁有美好願景的國家，也為我們的下一代許下充滿希望的未來」。

●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長

●本文為作者評論意見，不代表《NOWn評價ews今日新聞》立場。

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

現年53歲的竹聯幫雷堂堂主張華茂，前年哈到一名高職女學生，威脅她「若不聽話，殺妳全家」，強逼女學生到他公司上班、住他家，隨後還將狼爪伸向女學生，性侵得逞後，強拉女學生沖洗下體滅證。案件經台北地院審理後，依對少年強制性交等罪，判張男4年8月徒刑，沒想到張男竟上訴反控女學生誣告，但檢方認為事證不足，直接做出不起訴處分。

《蘋果日報》報導，原為韓籍華僑的張華茂，綽號「石頭」，他於2015年幫一位就讀北市某高職的女學生排解糾紛後，想收對方為乾女兒，但被女學生母親當面婉拒；過一個禮拜後，不死心的張男叫小弟載女學生到他公司上班，並威脅她說「叫妳來就來」、「不聽話，就殺妳全家」，受到驚嚇的女學生只好每天乖乖至張男公司上班。

過沒幾天，張男得知女學生因男朋友一事和母親有了衝突，將女學生從母親面前硬拉走，入住他家；同年12月15日，張男要求女學生到他房間聊天，女學生累了想回房睡覺時，竟向女學生開價「1萬半套、2萬口交、3萬全套」，女學生大聲回絕後，惱羞成怒的張男，不顧女學生哭泣哀求「不要，停下來」，強脫少女衣物性侵得逞，事後還拉她至浴室沖洗下體滅證，威脅道：「講出去妳就死定了」。

女學生隔天假裝生病，並請醫師幫她驗傷、報警，台北地檢署偵辦後，依對少年強制性交、妨害自由等罪起訴張男；案件在法院審理時，張男坦承有和女學生發生性關係，但強辯沒恐嚇她，當時他有給女學生3萬元，未違反她的意願，是性交易。

法院審酌雙方證詞後，仍判決張男有罪，須服4年8月徒刑，讓張男不服上訴反告女學生誣告，不過檢方調查後，認為事證不足，直接做出不起訴處分；張男也在隨後撤回告訴，並稱會在法院與對方談和解。高院目前仍在審理這起性侵案。

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